Еврокомиссия неоднократно заявляла, что отрицательного влияния от экспорта украинской продукции в ЕС нет. Но действия соседних с Украиной стран говорят о том, что они в это не верят. Они требуют полных или частичных ограничений, и причин этому много. Давайте узнаем, какие это причины.
Механизмы проявления негативного отношения разнообразны: от требований принять схемы, противоречащие международным правилам торговли, до прямого давления на Еврокомиссию. Ситуацию усложняет то, чтомотивы также неоднородны:
Еще один нюанс заключается в том, что интересы отдельных субъектов не совпадают с интересами других представителей всего европейского блока, для которых сельскохозяйственная украинская продукция - это сырье целого ряда отраслей производства, обеспечивающее высокий доход и низкие цены для потребителей.
В Еврокомиссии недавно рассматривали риски, которые несет агроэкспорт из Украины. Там предоставили отчеты, которые подготавливают каждые два месяца. В отчетах приводят такие параметры:
Согласно этим данным негативных последствий от поставок в Европу украинской сельскохозяйственной продукции не выявлено. Более того, при условии снижения расходов на транзит это способно только укрепить продовольственную безопасность мира.
До войны украинский экспорт шел в основном в развивающиеся страны, потому что:
Война изменила ситуацию: если за год до войны доля украинского экспорта агропродукции в Европу составляла 32%, то в текущем году - 59%. Но это произошло не только за счет увеличения объемов, а в основном за счет того, что поставки в Африку и Азию сократились из-за блокировки портов. Именно это стало причиной поиска покупателей как можно ближе - в Европе.
На самом деле, в отстаивании своей позиции европейцами нет ничего плохого или удивительного. Удивляет то, к каким методам они при этом прибегают: прямые незаконные запреты, искусственные барьеры, блокирование границ, шантаж евроинституций. Украина в этом конфликте продемонстрировала более цивилизованное поведение, постоянно предлагая компромиссные варианты сотрудничества.
В рамках поиска решений была создана Координационная платформа, введено лицензирование для цивилизованного контроля сырья, экспортируемого в ЕС из Украины, и предотвращения колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию. Как показало время, с политической повестки дня эта проблема не исчезла, следовательно, протестующие заинтересованы не в решении проблемы, а в достижении своей - какой именно? - цели.
Вопрос евроинтеграции также прямо связан с экспортом агросырья, так как Украина производит его в несколько раз больше, чем потребляет. Это делает страну серьезным конкурентом, потому что у нее есть несколько крупных агрокомпаний, в то время как в Европе сельское хозяйство базируется на мелком фермерстве, зависящем от субсидий. Конкурент на рынке, который может существовать без субсидий, пугает таких участников рынка. Но страхи скорее беспочвенны, поскольку отчеты показывают: наличие украинского сырья в ЕС значительного изменения рынка не спровоцировал.
Однако у европейцев есть еще одна тревога: что после вступления в ЕС часть субсидий "потечет" в украинские хозяйства. Таким образом, немцы, поляки, французы боятся остаться без механизма, который позволяет им выживать. Эти вопросы важно решить незамедлительно, чтобы подобные неприятные ситуации не стали постоянными.
Дело в том, что украинская продукция распределяется неравномерно внутри европейского рынка: в некоторых из 27 стран есть большая потребность в таких товарах, а где-то - меньшая. Надо также учитывать ряд внутренних факторов:
Именно в сочетании импорта и всех этих параметров и выводится приблизительное отношение к конкретному ввезенному продукту. Примером может служить Испания, о которой упоминали и во время обсуждения вопроса в Европарламенте. Здесь развито животноводство, но собственной кормовой базы не хватает, что частично компенсировалось украинскими зерновыми продуктами. Особенно кризис ощутили в текущем сезоне из-за неблагоприятных погодных условий, которые повлияли на урожай: он сократился на 40%. В этой ситуации зерно из Украины фактически спасло животноводческую отрасль Испании.
Может показаться нелогичным, но даже в тех странах, в которых наиболее активно протестуют против экспорта агропродукции из Украины, ее активно используют. Так, Польша в 2022 году увеличила объемы экспорта в мясо-молочной сфере и в сфере зернопереработки. Для польских бизнесменов это стало источником дешевого сырья. Таким образом, государство пополнило бюджет за счет добавленной стоимости.
Более того, украинские пшеница и кукуруза интересуют многих европейских переработчиков, а техническое сырье для производства масла выбирают как в Европе, так и за её пределами. В чём же преимущество украинской сельскохозяйственной продукции?
Это обусловлено несколькими факторами:
При этом нужно понимать, что политическое влияние агросферы в соседних с Украиной странах значительно, особенно, когда приближаются выборы, что и произошло на этот раз. С другой стороны, украинцы теоретически действительно могут демпинговать цены на агросырье из-за мощности отрасли.
До войны Европа была транзитным пространством для Украины, но сейчас ситуация постепенно меняется. Те же товары, которые производились для внутреннего украинского рынка, можно продавать в ЕС, потому что вкусовые предпочтения в основном не особо отличаются. Тем более, что сейчас там находится много украинских беженцев. Местные производители понимают, что постепенно могут проиграть эту конкурентную борьбу, что и вызывает их протестные настроения.
Многие политики считают, что этими настроениями удачно манипулирует Россия, распространяя и усиливая их. То, что от блокировки страдает не только украинская экономика, но и внутренний европейский рынок, на котором разрушаются логистические маршруты перед пиком продаж в рождественский период, специалисты знают. Часть контрактов останется невыполненной, что принесет убытки.
На данном этапе важно искать компромиссы. Понятно, что есть страны, которые руководствуются исключительно политикой. Например, Венгрия и Словакия. Есть и такие, которые понимают: экспорт из Украины может быть полезен для бизнеса и экономики. Пример таких стран - Румыния и Болгария. Франция же - иллюстрация страны, которая всегда категорически настроена по отношению к импорту. Люди здесь готовы платить дороже за собственную продукцию, это часть национальной идеи, и её ничто не изменит.
Уладить все это реально: нужно развивать рыночные отношения так, чтобы постепенно встраиваться в цепи добавленной стоимости в Европе и стать неотъемлемой частью слаженной схемы. Именно эти вопросы сейчас основные для работы на перспективу. Главное - руководствоваться цивилизованными методами, потому что с всеми соседями можно договориться. Кроме восточного.